孫震
5月17日是世界電信和信息社會日，今年的主題是“信息通信技術與改善道路安全”。近年來，隨著移動互聯網、智能終端、云計算、物聯網等領域的發展，越來越多的人體會到了信息通信技術給生活帶來的便利。何時能隨時隨地享受到方便的無線上網服務，也成為公眾關注焦點之一。
近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新浪網，對2415人進行的一項題為“您是否支持取消公共場所的無線上網限制”的在線調查顯示，68.1%的受訪者表示平時需要在公共場所無線上網，僅36.3%的人認為現有的無線上網服務方便。76.9%的受訪者支持取消公共場所的無線上網限制。
47.6%的人感覺無線上網服務不方便
調查中，68.1%的受訪者表示平時需要在公共場所使用無線上網。但是，認為現有的無線上網服務方便的只有36.3%，47.6%的人覺得不方便。
在某國企商業部門任職的宋偉平時經常出差，途中常常需要上網查收郵件，“雖然給筆記本配了無線網卡，但是速度不快，費用也高。機場等公共場所的無線網絡，在經過注冊、發驗證碼等一堆程序之后，還是很難連上。即使連上，因為大家都搶著用，別說傳送文件，連網頁都打不開。如果這些地方能夠設置便捷的無線上網服務，會減少很多麻煩。”
北京一家投資公司職員邢星覺得，公共場合無線上網程序過于繁瑣反而增加安全隱患。“我曾看到一條消息，有人喜歡‘蹭網’，用手機尋找到一處免費無線網絡就登錄網銀，結果損失了3萬多元。原來，這些網絡就是用來‘釣魚’的，15分鐘內就可以盜走用戶密碼。用戶固然應該自覺規避風險，但不可否認的是，目前正規的、政府可以統一監管的無線上網服務既不方便也沒有效率，才會迫使用戶選擇其他免費網絡，給犯罪分子可乘之機。”
北京郵電大學信息與通信工程學院劉培植教授認為，目前公共場所的無線上網服務確實不方便，有覆蓋點較少、帶寬有限、認證繁瑣且不統一等問題。“首先，國家對無線寬帶網絡有嚴格的管理規定；其次，無線寬帶網絡需要支付建設、設備及持續的維護、流量等費用，可能要比構建有線網絡還要付出更多成本。”
在受訪者看來，現在公共場所的無線上網服務有很多不盡人意的地方，首先是“網速太慢”(65.1%)，第二是“信號太弱”(60.3%)，第三是“注冊登錄繁瑣”(64.5%)。接下來還有：“熱點太少，找不到無線信號”(46.6%)，“需要付費”(46.2%)，“上網時間太短”(39.3%)，“安全性低”(37.2%)等。
76.9%的人支持取消公共場所的無線上網限制
今年全國兩會上，新任政協委員、百度CEO李彥宏提出建議，取消公共場所無線上網限制。他表示，現在部分地區規定非經營性上網服務場所記錄并留存用戶注冊、登錄、訪問等信息，導致網絡連接被拆分為很多環節。步驟增加了，卻不能達到預防和打擊犯罪的目的，還不如“做減法”，讓網民享受到優質便捷的網絡服務。
調查中，76.9%的受訪者支持取消公共場所的無線上網限制，其中54.6%的人非常支持。
上海市民王旭東說，他希望通過加大基礎設施投入，來提升無線網絡接入的便捷性。公眾應該將關注點集中在服務質量的優化上，政府應該將有限的資源用在該用的地方，否則不僅現有的問題難以改善，還會帶來新的問題。
劉培植指出，上網程序之所以繁瑣，一來涉及到信息安全和上傳信息的可追溯性；二來現在提供免費Wi-Fi(一種可以將個人電腦、手持設備等終端以無線方式互相連接的技術——編者注)服務的，實際上都是政府在推動且有政府補貼，由于沒有統一的認證管理，不同的運營商有各自的認證方式。而很多人在公用場所體驗不佳，一是目前提供的免費無線的接入帶寬都比較窄；另一個原因是，由于Wi-Fi熱點是開放的，在重要區域，各個企業、商家以及通信運營商都會進行覆蓋，一定程度上會互相干擾。
“至于如何改善免費無線上網供應不足的情況，之前曾有專家提議開放一些企事業單位的Wi-Fi接入，但這樣會產生管理上的問題。還有人提議應該主要由中國移動、中國聯通和中國電信三大運營商來積極施行，但免費的無線服務也可能對他們的傳統業務產生沖擊。”他說。
公共場所免費無線上網是公共事業的一部分
調查中，68.8%的受訪者表示，取消無線上網限制，會提升網絡的總體覆蓋率和供給能力，62.3%的人認為會提高上網速度和效率，56.2%的人表示有利于營造互聯網發展的寬松環境氛圍，53.2%的人感覺有利于進一步促進互聯網基礎設施建設。
360安全專家張旭說，如今幾乎所有的移動終端都帶有Wi-Fi，免費接入越來越方便，但也會帶來問題。比如，黑客就可能在公共場所搭建免費網絡，吸引用戶使用，在用戶不知情的情況下竊取對方上網記錄，甚至銀行賬號、密碼等信息。因此，政府對公共場所免費無線服務的統一規范和監管，顯得尤為迫切。
“有人提出，公共場所免費無線上網是公共事業的一部分。”在劉培植看來，普及免費Wi-Fi也會促進無線寬帶網絡的應用創新。“現在有些城市已經覆蓋了免費的無線網絡，利用這些網絡設備可以提供各種服務。比如杭州的各主要街道都有Wi-Fi接入，這樣停車繳費就可以使用POS機，可以有效減少亂收費等現象，這就是一種創新。”
他認為，要提升公共場所免費無線網絡的服務質量，最主要的還是政府的規劃和主導，也需要研究一個比較好的運營模式。一個Wi-Fi熱點的有效半徑也就上百米，要實現較好的覆蓋，在一個區域內需要有密集的布點。因為熱點質量直接影響用戶體驗，所以相應的建設成本也很高。“我認為可以政府牽頭，統一規劃，聯合有資質的網絡接入服務商以及主流通信運營商，共同實現無線網絡的搭建，內部根據流量等信息進行結算，政府給予適當補貼。而對于提供免費無線網絡服務的非主流運營商，可以給他們開放一定的收益項目，利用所建網絡提供一些收費業務，來平衡網絡建設、維護和提供服務所帶來的成本。”
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