| 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，對于很多老彩民，在網上買彩票十分方便，網上下注，萬一中獎了，獎金直接打到網絡賬戶，足不出戶就可以購買彩票。
從數(shù)據(jù)上來看，相關報告顯示，2011年中國互聯(lián)網彩票總銷量為150億左右，比2010年增長了將近60%。但實際情況卻是：互聯(lián)網上的“購彩”網站良莠不齊，有的實行暗箱操作，甚至帶有賭博性質，“彩票悲劇”時有發(fā)生。隨著昨日《彩票管理條例實施細則》的正式實施，在網上銷售彩票已經被定性為非法行為，網絡售彩也將進入嚴打階段。
政策 網售彩票昨起為非法
根據(jù)近日財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布的《彩票管理條例實施細則》，自3月1日起，“未經彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”，再加上2月28日國家體育總局又專門發(fā)布有關執(zhí)行細則的“緊急通知”，從未得到相關部門批準的網絡彩票似乎山雨欲來風滿樓。
但是因為近幾年的類似行動都收效不大，所以很多業(yè)內人士對此不以為然。北京大學中國公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長王薛紅指出，在之前的政策和下發(fā)的文件里，打擊的力度、懲罰的嚴重程度沒有給市場足夠的威懾力；能看出一定的市場需求，因為存在這種需求，供給就會從不同的角度產生出來。
現(xiàn)狀 有些停了 有些仍在賣
日前記者發(fā)現(xiàn)，兩家大型彩票網站彩民村和如意彩分別在其首頁發(fā)布了業(yè)務暫停公告，以等待國家彩票管理部門的正式審批。行業(yè)大戶淘寶彩票、QQ彩票也已發(fā)布通知，暫停了體彩各彩種的銷售。彩票業(yè)內資深人士蘇葭認為，這一輪的政策效果，應該不會再是雷聲大、雨點小。
不過，體彩停了，不代表所有彩票都停了。昨日零點以后，記者分別致電360、500W、百度樂和彩等其他幾家大型彩票網站，給出的理由不同，但是結果卻相同：不受影響。
一位客服向記者表示：“沒有影響，網站沒有接到類似的通知，您可以放心。這可能只是媒體的報道，而且我們網站符合國家規(guī)定的要求。”記者致電另外一家網站時，客服給出的回答依然是他們網站是合法正規(guī)的國家代購平臺，是國家承認的。
對此，蘇葭認為，因為截至目前，財政部等相關部委沒有批準任何一家網站網絡售彩，這樣的解釋只是自我安慰，甚至有抱團取暖、幻想法不責眾的可能性。蘇葭說：“這次很明確，就是利用互聯(lián)網、電話售彩，沒有經過財政部批準，都是非法的。(售彩網站)只是說服自己能夠繼續(xù)。”
危害 監(jiān)管有漏洞 渠道有風險
蘇葭表示，相比于在實體店購彩，網絡彩票的便利性不言而喻，再加上很多網站以“合買”等手段，幫助網民投入自己的少量資金，參與到萬元級甚至數(shù)十萬元級的注單中，提高中獎幾率。然而，因為缺乏有效的監(jiān)管，這樣的發(fā)展，一直伴隨著質疑和詬病。
從消費者的角度來說，網絡售彩也并不是有安全感的市場渠道。“彩票網站接受投注要求，再通過技術接口出票。客觀上，目前的監(jiān)管體制下其實留下了比較大的漏洞。有些彩民投了一注彩票，第二天發(fā)現(xiàn)中獎了，結果打開網頁告訴他沒買成，或者投注記錄不存在。由于在互聯(lián)網上是無紙化的過程，普通彩民很難收集或保存這些投注記錄和資料。”蘇葭表示。
建議 可做接入形式
至于未來的出路，蘇葭給出了他的建議。“據(jù)我所知，體彩中心、福彩中心自身的網絡購彩平臺建設，大型的交易系統(tǒng)，也正在做。未來，我認為所有的彩票公司就像證券公司一樣，做接入的形式。”
而除了短期的制度設計，從更長遠的角度來講，兩位業(yè)內人士都把眼光落在了類似銀監(jiān)會、證監(jiān)會作用的彩監(jiān)會的設立上，以此解決多部門共同監(jiān)管的不利因素。
王薛紅認為，這一行業(yè)對國家經濟發(fā)展、內需拉動的作用非常大的，但從這些年的發(fā)展和它所應該發(fā)揮的作用來看，還不夠。現(xiàn)在是幾個相關的部門在管，從為了以后發(fā)展得更快、更好，更節(jié)省成本的角度來講，可能彩監(jiān)會這種垂直的管理會是比較好的選擇。 據(jù)中廣網
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