工信部將建域名持有者黑名單，未備案域名不予解析
隨著網絡掃黃的風聲愈來愈緊，近日工業和信息化部祭出“重拳”，力推五大措施以加強域名管理，打擊手機涉黃。
記者昨日獲悉，工信部、公安部相關負責人以及全國各域名注冊管理機構、域名注冊服務機構主要負責人共100余人近日召開會議。會上，工信部電信管理局副局長劉杰對開展域名注冊服務管理規范整治行動進行了全面部署。他指出，利欲熏心的部分網站經營者違規開展淫穢色情信息傳播活動，主要逃避政府部門監管的手段包括域名變換、域名跳轉，利用境外域名注冊的便利性、隱蔽性等；而有的域名注冊管理機構、域名注冊服務機構社會責任意識不強，未認真執行國家有關域名管理規定，給傳播淫穢色情的違法犯罪分子提供了可乘之機，對此，工信部制定了五項措施，以遏制和杜絕淫穢色情網站采用域名變換方式反復接入，強力治理網站變換域名、逃避監管行為。
這五項措施包括建立域名持有者黑名單機制；域名轉讓并提供他人使用的，必須重新注冊；網站未備案的域名不予解析（含跳轉）等。據一位參加了工信部此次會議的業內人士告訴記者，這些措施每一項力度都非同小可，域名注冊領域或面臨一次“大洗牌”。
據了解，一個色情網站從開始籌備到最終面世，需要經過這樣幾個環節：內容制作-申請域名-域名解析-網站備案-尋找托管或者接入商-最終用戶,而工信部的五大措施，已經覆蓋了從“申請域名-域名解析-網站備案-尋找托管或者接入商”這幾個關鍵步驟。
解讀
工信部域名管理五項措施
1 措施：建立和完善域名持有者黑名單機制，將被關閉網站域名持有者納入黑名單。
解讀：黑名單意味著曾經在域名使用上有過違法違規記錄的持有者，將被永久“踢出”域名注冊這一領域。據了解，所有中國的域名注冊商均需執行黑名單機制，不論是.cn還是.com的域名注冊，都必須將關閉網站的域名持有者納入黑名單。
但少數不懼違法違規的相關單位，可以通過新注冊公司或者“掛靠”在別的單位名下，重新混入這個領域。
2 措施：嚴格落實域名申請者應提交真實、準確、完整域名注冊信息的規定，對進行域名轉讓并提供他人使用的，必須重新注冊。
解讀：受到這一條影響最大的，莫過于為數甚多的“米農”一族（域名由于諧音被戲稱為“玉米”，而以域名倒賣為職業者也就成了“米農”）。“對于域名轉讓從來沒有要求過重新注冊。”一位業內人士告訴記者，此規定一出，必然會讓“米農”的生意銳減。
但如何保證部分一直合法行事的“米農”的相關利益是問題所在。
3 措施：對網站未備案的域名不予解析（含跳轉）。
解讀：一般國內網站均需要在工信部備案，但是由于先出現網站，其后出于管理需要設置了備案制度，因此部分國內網站并未在工信部備案；許多國外注冊的域名并未在我國工信部進行備案。這些網站面臨著技術上無法解析域名，在中國無法訪問的風險。
但如果一些國外的合法網站因為沒有在我國工信部備案而無法訪問，對于原本連接世界的互聯網來說，這是個遺憾。
4 措施：在相關部門依法認定網站涉黃和違規時，要配合停止域名解析，同時將域名持有者的全部其他域名暫停解析。
解讀：此前包括CNNIC在內的域名注冊管理機構，發現一起違規涉黃的網站，就封殺一個；而現在工信部對此要求更進一步，一旦有網站違法違規，該網站的域名持有者所持有的其他一切域名都暫停解析。這確實會讓違法分子無處藏身。
但關鍵在于如果違法分子注冊許多“皮包公司”再來分別注冊域名，監管機構如何辨其真偽？
5 措施：重點清理域名注冊管理機構在業務推廣中合作方式、推廣模式和網絡連接方式存在的問題。
解讀：這一點已有案例在先。當CNNIC旗下新網等三家公司由于對域名注冊信息審核不力遭到央視曝光后，CNNIC立即叫停了3家合作伙伴的域名注冊業務，并開通了24小時投訴熱線接受公眾投訴。
這或許是五大措施中可行度最高的一項。但是往往存在監管風暴正烈時各家各戶都很老實，風頭一過又出現松懈情況。
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