205萬人次，1.279億元，這是9月7日到9月9日，通過網(wǎng)絡(luò)公益平臺捐款的總?cè)舜魏蜕瓶羁傤~。參與人數(shù)和捐款總額創(chuàng)下國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐有史以來的新紀(jì)錄。
“指尖上的公益”迸發(fā)出的強(qiáng)大力量，讓公眾和公益組織感受到互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對于公益組織籌款方式的改變。手機(jī)上的便捷支付、人力投入的最小化和傳播范圍的最大化使中國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益日創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)募款的多項(xiàng)新紀(jì)錄。
被一些業(yè)內(nèi)人士稱為“搶錢競賽”的互聯(lián)網(wǎng)公益日已經(jīng)落幕，3天內(nèi)認(rèn)領(lǐng)了幾十個(gè)公益項(xiàng)目、獲得捐款的國字頭公募基金會將如何使用這些善款？募款結(jié)束后，對于公益組織真正的挑戰(zhàn)有哪些？
近日，在由善達(dá)網(wǎng)主辦的“公益組織在網(wǎng)絡(luò)眾籌中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”研討會上，一些公募基金會負(fù)責(zé)人、公益項(xiàng)目發(fā)起人、非營利組織財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士圍繞中國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益日進(jìn)行了探討。
草根公益組織最缺公募權(quán)
“沒有政府動員，沒有單位強(qiáng)制，網(wǎng)民自發(fā)用真金白銀表達(dá)了他們的愛心。”中國社會福利基金會秘書長繆力這樣概括首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益日帶給她的直觀感受。
3天里，中國社會福利基金會獲得的騰訊基金會配捐和網(wǎng)絡(luò)募款共有3278萬多元，成為次于中華少年兒童慈善救助基金會的第二“募款大戶”。
繆力說：“過去，公募基金會都是皇帝的女兒不愁嫁，等著社會資源、捐款來找我們，這次互聯(lián)網(wǎng)公益日完全改變了傳統(tǒng)觀念。”
目前，我國國字頭的公募基金會有近百家。在繆力看來，一些公募基金會信息閉塞、募款不力，有的基金會一年只募得幾百萬元善款，公益項(xiàng)目執(zhí)行效率低，缺乏有效的善款使用透明機(jī)制等。
繆力說，近幾年來，中國社會福利基金會在和草根公益組織合作過程中發(fā)現(xiàn)，草根公益組織最缺的是公募權(quán)。因此，中國社會福利基金會和許多草根公益組織共享公募權(quán)。此次互聯(lián)網(wǎng)公益日的3天里，中國社會福利基金會共有70個(gè)公益項(xiàng)目上線籌款，包括免費(fèi)午餐、暖流計(jì)劃等6個(gè)公益項(xiàng)目獲得善款超過百萬元。
“3278萬多元善款中，目前已有1600多萬元到了基金會賬上。如何監(jiān)管好每一分善款的使用，對我們確實(shí)是很大的挑戰(zhàn)。”繆力對中國青年報(bào)記者坦承，“我們正在起草制定專項(xiàng)基金和公益項(xiàng)目善款使用的詳細(xì)流程辦法，建立透明的善款使用反饋機(jī)制，愿意接受社會各界監(jiān)督。”
浙江敦和慈善基金會秘書長助理霍慶川針對此次互聯(lián)網(wǎng)公益日提出的幾點(diǎn)個(gè)人看法中，首要的一條是，互聯(lián)網(wǎng)籌款已經(jīng)成為公益行業(yè)的“新常態(tài)”，已經(jīng)從技術(shù)和運(yùn)營上宣告政府對于公募權(quán)的限制正式解體了。
此外，這次活動給中國大量的公益機(jī)構(gòu)帶來信心和勇氣：公眾的力量如此巨大，我也可以獲得公眾捐款。
公益組織怎樣募得更多善款
從事非營利組織財(cái)務(wù)咨詢管理的北京恩友信息咨詢有限公司執(zhí)行理事王亮認(rèn)為，和2015年的“冰桶挑戰(zhàn)”相似，此次互聯(lián)網(wǎng)公益日能夠短時(shí)間內(nèi)募得巨款，最關(guān)鍵的就是互聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)動式、眾籌三者的結(jié)合。
通過互聯(lián)網(wǎng)向眾多的人籌款，可使籌款難度極大降低；運(yùn)動式介入，即在某個(gè)特定的時(shí)期或階段，發(fā)起一個(gè)活動，比如去年“冰桶挑戰(zhàn)”依托名人明星效應(yīng)，此次互聯(lián)網(wǎng)公益日依托騰訊基金會配捐，形成一個(gè)短期傳播高潮。
中國社會福利基金會“免費(fèi)午餐”專項(xiàng)基金在此次互聯(lián)網(wǎng)公益日獲得善款322多萬元，有超過10萬人次捐款。
“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目品牌與合作中心總監(jiān)王真真認(rèn)為，“免費(fèi)午餐”能在這次互聯(lián)網(wǎng)籌款中取得不錯(cuò)的成績，主要原因是“免費(fèi)午餐”的品牌，公眾對這個(gè)為在校學(xué)童提供免費(fèi)午餐的公益項(xiàng)目有一定了解。
據(jù)介紹，9月1日學(xué)校開學(xué)時(shí)，“免費(fèi)午餐”開始在項(xiàng)目的新浪官方微博上做推廣宣傳。“免費(fèi)午餐”的官微推送了孩子們吃飯時(shí)的視頻，很溫馨感人，“公益不一定是眼淚公益、悲情公益。看了我們推廣的這些宣傳文案，網(wǎng)友們會覺得，做公益是件很快樂的事”。
王亮認(rèn)為，每個(gè)公益項(xiàng)目要細(xì)分并定位捐贈人群體，希望哪些人成為公益項(xiàng)目捐贈人并成功與他們建立關(guān)聯(lián)性是必須要解決好的問題。一般的關(guān)聯(lián)人主要包括兩個(gè)群體，朋友和粉絲，朋友是比較容易建立關(guān)聯(lián)性的人群，但是粉絲其實(shí)更重要。通過關(guān)鍵人物的引領(lǐng)，讓更多粉絲來參與是公益機(jī)構(gòu)需要提升的關(guān)鍵能力。
項(xiàng)目執(zhí)行應(yīng)有監(jiān)管措施
此次在互聯(lián)網(wǎng)公益日獲得善款的2178個(gè)公益項(xiàng)目，最小的有籌款目標(biāo)為3000元的小項(xiàng)目，大的有籌款目標(biāo)為300萬元的長期、公募基金會品牌公益項(xiàng)目。
公益學(xué)術(shù)界很擔(dān)心的問題是，根據(jù)《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定，公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。
這意味著，在此次互聯(lián)網(wǎng)公益日獲得善款的公募和非公募組織，2016年都將面臨著巨大的“花錢壓力”。
對此，繆力對中國青年報(bào)記者表示，“70%是針對所有公募基金會的花錢比例，有的公益項(xiàng)目執(zhí)行周期長，有的短，應(yīng)該不會有太大問題。”
她同時(shí)表示，中國社會福利基金會每年都會聘請獨(dú)立的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行上一年度資金執(zhí)行情況的審計(jì)，“針對這次互聯(lián)網(wǎng)公益日獲得的善款，將會進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)”。
北京恩友信息咨詢有限公司提醒，各個(gè)公募基金會對接收的非自身執(zhí)行的公益項(xiàng)目的監(jiān)管水平參差不齊，可能會存在一些風(fēng)險(xiǎn)，比如，公益項(xiàng)目量大，審核可能流于形式。有些公募基金會平時(shí)項(xiàng)目量不大，沒有配備專門的人員負(fù)責(zé)此次互聯(lián)網(wǎng)公益活動的評審工作，公益項(xiàng)目的評審一方面是基金會自己的工作人員進(jìn)行，一方面是申請上線籌款的公益組織主動與基金會進(jìn)行線下溝通，時(shí)間短、任務(wù)重，審核工作很難做到位。此外，有的公益項(xiàng)目同時(shí)被幾家公募基金會認(rèn)領(lǐng)，缺乏整體把控。
據(jù)了解，有些有經(jīng)驗(yàn)的基金會與執(zhí)行項(xiàng)目的公益機(jī)構(gòu)事先簽署了協(xié)議書或申請書，約定了項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用、后期監(jiān)管等條款，但也有一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的基金會，沒有任何約束性措施。
北京恩友信息咨詢有限公司建議，公募基金會應(yīng)該做到：事前，簽署協(xié)議，提出警示，比如對于詐捐騙捐如何處理；事后，項(xiàng)目執(zhí)行應(yīng)有監(jiān)管措施，除了要求提供善款支出發(fā)票或者發(fā)票復(fù)印件，還應(yīng)進(jìn)行全面審計(jì)評估或者抽樣審計(jì)評估。 |
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